2024年张家界市卫生健康委员会

法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，围绕上级各项部署要求，将法治政府建设全面融入到卫生健康工作的全过程，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。根据会议安排，现将2024年市卫生健康委法治政府建设工作报告如下。

一、法治政府建设情况

（一）持续深入履行主体职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢把握习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入委党工委理论学习中心组重要课程。党工委书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期通过党工委会议和党工委理论学习中心组带头开展专题学习，年内党工委理论学习中心组学法5次，在政府常务会上领学部门重要法律法规1次。二是深刻履行法治建设职责。坚定扛牢法治建设主体责任，将法治建设与党风廉政、业务工作同部署、同调度、同考核，严格遵循"三重一大"决策程序，审核重大行政处罚案件1件。严格落实法治建设要求，年内开展规范性文件清理评估1次，评价4件规范性文件继续有效，并按要求向市委、市政府报告。三是不断完善法律风险防控机制。积极开展合同法制审核备案，充分发挥法律顾问作用，目前全市卫健系统行政机关和二级机构均聘请法律顾问。2024年以来法律顾问参与各类审查、咨询、合同60件，出具案件审查、信访等法律意见15条，全年无行政应诉案件。

（二）持续深入推动依法行政。一是有效提高政务服务效率。严格落实"三集中、三到位"要求，审批服务科室进驻率、审批服务事项进驻率、审批服务事项窗口授权到位率、行政权力网上运行率均达到100%。2024年，共受理依申请事项790件，按时办结率达到100%。大力推进"新生儿出生一件事一次办"改革，实现全市15家助产机构线下与"湘易办"线上同步办理，自2023年4月以来共办理7099件，其中线上办理874件，线下办理6225件，群众满意度持续提升。二是严管严控卫生健康重点领域。对无证行医、麻醉药品精神药品使用、血液安全使用等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域加大行政执法力度。截至目前，全市共检查医疗机构、集中式供水单位、职业危害因素企业等单位2928家（有效单位数3859家）。三是严格执行首违和轻违不罚。制发《张家界市卫生健康系统不予行政处罚和从轻减轻行政处罚清单》，坚持处罚与教育相结合的原则，正确行使自由裁量权，让执法既有力度又有温度，着力优化营商环境。2024年，共办结行政处罚案件24件，适用首违不罚、轻罚7件，处罚金额11.6万元，2个案例获评市司法局优秀案例，1个案例入选全市2024年行政执法典型案例。四是强化行政执法监督。制发《张家界市卫生健康委员会行政执法过错责任追究制度》，细化责任追究、免予问责、容错纠错等情形。严格落实案卷评议制度，组织开展全市卫生健康系统案卷评查工作，2024年共抽取25份案卷开展集中评查，并及时整改问题，推广优秀案卷供各区县学习借鉴，行政执法水平和案卷质量持续提升。五是有效保障调解机制的实施。各医疗机构运行"院内调解、人民调解、司法调解"的三调联动机制，全市4个区县均成立医疗纠纷人民调解委员会，建立人民调解专家库，配备91名专职和31名兼职人民调解员。积极推动辖区内各类医疗机构参加医疗责任保险，全市三级医院参保率达到了100%。全年未发生因医疗纠纷引发涉医违法犯罪案事件、"医闹"事件以及进京、到省非正常上访事件。

（三）持续深入推进法治宣教。一是紧抓关键少数深入学。从严从实开展领导干部学法用法工作，制定《2024年全市卫生健康守法普法工作要点》《市卫健委2024年普法责任清单》和市卫健委领导干部应知应会法律法规个性清单等，推动领导干部学法制度化、规范化、长效化。二是持续开展干部职工学法用法培训。健全执法人员专业知识轮训机制，围绕"三项制度"落实、办案质量提升、以案示法开展执法人员封闭式集中培训，执法人员执法能力和水平大幅提升，市卫监局获评省卫健委"全省行政执法先进单位"，我委行政执法案卷多次获评省、市优秀案例，多人次获评省卫健委行政执法先进个人、办案能手称号，市执法局14名执法人员均完成年度法律培训，全市卫生健康系统干部职工完成了学法考法。三是持续加强卫生健康领域法律宣教。利用3·15消费者权益保护日、4·15国家安全教育日、农村法治宣传月、职业病防治宣传周、生活饮用水宣传周、民法典宣传月、"12.4"国家宪法日、服务百姓健康行动等主题活动，开展卫生健康领域法律法规宣教，落实普法责任制。

二、存在问题

（一）学习宣传习近平法治思想不够系统全面，用习近平法治思想指导工作的能力还不够强，对法治精神的精髓领悟和把握还不够精准，还不能完全做到融会贯通、举一反三。

（二）卫生行政执法队伍年龄结构老化、力量不足、专业素养不高，与日益繁重的卫生健康监督执法任务还不相适应，普法宣传、法治培训等依法治理和综合监管面临较大的压力。

三、下一步工作打算

（一）全面履行法治政府职能。我委将全面贯彻落实习近平法治思想，落实法治政府建设的各项任务，为推动卫生健康高质量发展创造良好的法治环境。

（二）全力完善依法行政体系。加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，健全行政执法三项制度，创新普法方式方法，不断提高群众的法治意识和法治素养。

（三）全面提高依法行政能力。切实加强执法队伍建设，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，建立一支相对稳定的高素质执法队伍，为法制工作提供有力保障。