2024年度张家界市计划生育协会

整体支出绩效自评报告

张家界市计划生育协会

一、基本情况

（一）部门（单位）基本情况

张家界市计划生育协会是参照公务员管理财政全额拨款的事业单位，主管部门是市卫生和健康委员会。编制10人，在职9人，编制数和2024年实际在职人数控制在90﹪。市计划生育协会的主要职能是：

（一）协助政府有关部门贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家其他相关法律法规和政策。

（二）开展群众性宣传工作，普及生殖保健、计划生育等科学知识和信息，倡导科学、文明、健康的婚育观念，提高群众实现计划生育的能力和水平。

（三）拓展服务领域，推进生育关怀行动，为广大计划生育群众和计划生育家庭谋福祉。

（四）推进人口和计划生育基层群众自治，教育、引导广大群众自觉实行计划生育，反映群众在生殖健康、计划生育等方面的诉求，依法维护群众的合法权益。

（五）承办市委、市人民政府和省计划生育协会、市卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

2024我单位度整体支出绩效目标是：完成习总书记对计划生育协会的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进等六大工作职能要求。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2024年一般公共预算基本支出 223.79万元，其中，工资福利支出 167.5 万元，商品和服务支出47.8 万元，对个人和家庭的补助支出8.49万元，资本性支出 0 万元。

（二）项目支出情况

2024年一般公共预算基本支出13.99万元，其中，工资福利支出0万元，商品和服务支出13.99万元，对个人和家庭的补助支出 0万元，资本性支出0万元。

三、政府性基金预算支出情况

无

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

（一）坚持抓党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会，省委十二届四次、五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人口和健康工作的重要指示批示精神，聚焦党委政府工作重点、服务中心大局，以党建为引领、以党建带群建，推动党建与协会业务工作深度融合，充分发挥桥梁纽带作用，教育引导、团结带领广大会员和育龄群众、计生家庭坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

（二）坚持抓理论学习。学习教育常态化制度化，高质量推进党支部"三会一课"、主题党日、廉政教育、民主评议党员等活动，截止11月共召开支委会12次，支部党员大会4次，组织支部主题党日活动12次，开展廉政教育3次，开展意识形态分析研判工作1次。扎实开展党纪学习教育，学深悟透《中国共产党纪律处分条例》，递进式深入学习党纪，强化学纪、知纪、明纪、守纪，抓履职、严管理、强队伍，在9月党日活动中对支部及党员个人党纪学习情况进行全面总结，不断推动党纪学习教育成果转化为求真务实、担当实干的实际成效。10月25日计生协全体党员干部参加了"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神网络专题培训班"在线学习，已全部培训合格。

（三）坚持抓活动开展。一是紧扣主题，隆重举办"5.29会员活动日"系列主题活动。以计生协第26个会员活动日为契机，在桑植县启动以"生育关怀·暖心相伴""生育关怀·好孕相伴"为主题的"5.29会员活动日"集中宣传服务月活动，现场共募集生育关怀基金25.9万元，服务月期间全市计生协系统共开展活动40余场，为200户计生特殊家庭发放慰问金，计划给3对不孕不育夫妇各申请"好孕相伴"生育关怀基金1万元，帮扶9名患癌计生特殊家庭申请"暖心相伴"基金，有效助推了生育友好型社会建设。积极宣传发动"小善举·大爱心"公益活动，关爱卫健系统困难工作者，救助15名卫健系统特困职工家庭，扶助基金6.2万元。以"小善聚大爱"为口号，汇聚爱心，通过线上线下筹集爱心捐款2.3万元。二是紧盯焦点，有针对性开展各阶段青春健康教育活动。立足武陵源区一中省级青春健康教育示范基地，积极开展面向中学生群体的青春健康系列活动，组织即将参加高考学生开展心理游园、青春健康同伴教育心理团辅活动，增强心里韧性，舒缓心里郁结；发挥张家界学院青春健康教育示范基地积极作用，在9月"开学月"组织开展以"让爱常相伴，健康无意外"青春健康教育系列主题活动，包含大学新生青春健康教育专场同伴教育、生殖健康讲座等，倡导大学生塑造文明、理性、健康的婚恋观、家庭观和生育观，自觉成为新时代婚育文化的推动者、实践者和宣传者。三是紧抓重点，稳步推进家庭健康促进行动。扎实推进全市家庭健康指导员队伍建设，确保全市所有村（社区）至少有2名以上家庭健康指导员，切实提升健康指导服务能力，督促各区县不定期开展家庭健康指导员培训；积极发动、组织队伍参与省、国家组织的健康家庭赛事活动，组建张家界"庸城卫士"代表队参加健康中国行动知行大赛家庭专场湖南省决赛，荣获全省三等奖（市州排名第5名）的好成绩，市计生协获得优秀组织奖，进一步在全市范围内营造了良好的家庭健康社会氛围；拓宽活动阵地建设，慈利县在博苑贝乐思托育服务中心新建1个向日葵亲子小屋，永定区充分发挥已建成暖心家园和会员之家等活动阵地作用，不断提升家庭健康服务的覆盖面和可及性。

（四）坚持抓项目落实。一是全力向上争取项目资金。2024年省计生协补助我市3199名计划生育家庭保险47.62万元、计划生育特殊住院护理补贴76.67万元；市计生协向上争取到省级其他项目13个54万元，其中"三结合"项目6个25万元，计生家庭创业贷款贴息项目1个5万元，综合改革试点项目1个6万元，青春健康教育示范基地项目2个5万元，"会员之家"示范点项目1个5万元，宣传倡导新型婚育文化示范点项目1个4万元，"网上计生协"示范点项目1个4万元，截至6月中旬所有项目资金都已拨付到项目点。二是精准铺排项目。省里下达项目任务后，立即组织各区县专职副会长召开项目调度会议，明确项目时间表、路线图、责任人，倒排工期，对各个项目点不定期进行实地调研，及时了解项目实施方案，跟进督促项目进度，确保高质高效推进项目建设各项工作，按质按量完成项目任务。三是主动承接省计生协课题项目。积极研究省计生协部署的"秘书长+"、青春健康教育、新型婚育文化3个课题，结合本地区特点积极探索可复制可推广有特色的经验做法，将张家界的工作模式推广到全省。慈利县阳和乡计生协积极推动"秘书长+"工作机制，探索开展各类型活动，配合省计生协综合处调研组到慈利县阳和乡对"秘书长+"工作开展情况进行实地调研，深入了解"秘书长+健康指导员"、"秘书长+经济能人"工作机制推动情况及产业帮扶情况。四是积极筹集项目活动经费。市计生协在协会日常公用经费相对紧张的情况下，节约开支，联合市卫健委对5·29会员活动日、家庭健康促进、青春健康基地、暖心家园等活动开展筹集资金15万元，为协会各类活动顺利开展、达到预期效果提供了一定的经费保障。

（五）坚持抓计生宣传。一是加大媒体宣传报道。鼓励各级计生协及会员多角度、多方面、多层次挖掘计生协日常工作和活动信息，及时反映计生协会工作的先进经验和典型，展示全市计生协事业发展的亮点和特色，不断增强、提升协会影响力。据统计，上半年市级以上媒体对计生协工作予以多次报道，省级10篇、市级20篇、区协会微信工作动态30余篇，市区电视台新闻联播报道5次。二是开展主题宣传活动。重点以"5.29会员活动日""普惠托育服务月""家庭健康"等主题宣传活动为抓手，深入社区、乡镇、街道办事处开展生育关怀、健康教育、优生优育知识讲座、义诊、慰问等宣传服务，发放宣传资料，延伸工作触角，加快推动新时代优生优育政策和健康家庭建设，传递计生协工作"正能量"，共同营造生育友好环境。

（六）坚持抓能力提升。一是强化网络信息化平台能力建设。举办"网上计生协"系统应用操作培训班，邀请省级专家现场授课，组织全市79个乡镇（街道）计生协秘书长参加，采取"一人一机"实操教学，有效提高了基层"网上计生协"操作能力和整体业务水平，补齐了去年绩效考核中暴露出的短板弱项。二是提升各级业务骨干项目管理能力。多次组织区县专职副会长和业务骨干参加全省、全市计生协项目业务培训，重点对计生特殊家庭健康保险、计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、"会员之家"示范点、新型婚育文化示范点等项目详细讲解，提高了基层协会工作人员的业务能力，加强了上下联动、一体推进的协会工作格局。三是加强与兄弟市州间的沟通交流。组织相关区县赴郴州、娄底、岳阳就暖心家园建设及运营开展考察交流，借鉴运作管理模式，积极打造富有我市地域特色的"暖心家园"项目。四是探索有本地特色的生育支持政策。深入贯彻习近平总书记关于人口问题和人口高质量发展重要指示精神，积极配合、参与市政府、市卫健委开展体教融合、生育支持政策体系和激励机制改革调研，前往长沙市学习借鉴"生育支持政策体系和激励机制改革"方面的先进经验，思考、探索适合本地区人口发展的生育支持政策，努力促进我市人口高质量发展。

二、存在的困难和问题

（一）思想上不重视。一是部分领导干部对新时期计划生育工作认识上有偏差，认为三孩政策放开后，计划生育不再重要。二是计生工作职能的弱化，工作是一般性号召，做与没做一个样，工作积极性不高。三是群众思想转变不及时，普遍认为计划生育工作已不是国策，政府部门不再抓，自己也不需要再配合，生育服务证也懒得办理。

（二）部分区县改革不到位。2023年7月省人大常委会党组成员、省计生协会长陈文浩在张家界调研期间指出，要让计生协专职副会长进入各级卫健委（局）党组，实现计生协与卫健委（局）工作融合发展。目前市里和武陵源区、永定区、慈利县已相继落实，而桑植县虽然做了很多努力，但仍然没有到位。

（三）区县工作经费普遍不足。全市共有3199户计生特殊家庭，扶助关爱这个群体需要有经费支撑，而各区县财政没有将计生协专项经费列入财政预算，省计生协项目和资金又仅仅考虑绩效考核先进单位，导致不是绩效考核先进的单位"没钱做事无事可做"，比如永定区计生协2024年没有获得省里1个项目1笔资金，开展活动只能靠市计生协勉强"输血"。

（四）业务工作水平不高。自计划生育工作职能由行政管理转向服务群众以来，业务培训骤然减少，从业人员仅靠自主学习，难以适应新时期计生协工作发展需求。另外，基层一人多岗兼职现象普遍，导致工作上往往疲于应付完成任务，积极思考探索创新意识有所欠缺，不利于计生工作长久良性发展。

三、下一步工作计划

（一）加大宣传力度。用好用活宣传载体，将新时代人口高质量发展的政策法规寓于专项活动宣传之中，加强宣传员队伍建设，引导积极舆论方向，营造生育友好社会氛围。

（二）推进改革走深走实。认真落实陈文浩会长考察张家界期间讲话精神，支持并督促桑植县计生协专职副会长进桑植县卫健局党组，实现全市计生协系统改革步伐一致、整体推进。

（三）助力区县加大工作经费保障。建议区县财政每年对计生协活动经费予以保障。争取有条件的区县将计生协工作经费纳入财政预算。积极向省计生协争取政策，实现区县计生协项目和资金全覆盖。

（四）按质按量完成省级项目建设任务。对照项目建设验收标准，按照"一个项目、一个班子、一套措施"的办法，认真抓好13个省级财政专项资金项目和专项课题研究项目建设，确保项目建设工作走在全省中等偏上。

（五）发挥计生协组织网络优势，积极融入乡村振兴和基层社会治理。围绕计生协"六项重点任务"，聚焦群众期盼，在生育政策支持、健康生活方式上主动开展宣传倡导和服务；在生育关怀、项目帮扶上用心用情，积极作为，为赋能和助力乡村振兴、家庭健康促进贡献力量。

七、存在的问题及原因分析

单位项目资金的管理制度不是很完善，在实际工作中有待进一步完善相关制度。由于资金有限，没有给区县配套足够的项目资金，以至于社会和经济效益不是很理想；对项目的后续跟进不及时不主动，在项目的实施过程中，缺少监督管理，项目的管理水平有待加强，在今后的工作中努力提高项目的经济效益。

八、下一步改进措施

（一）坚持统筹发展与安全，在高度警惕防范债务风险上展现新作为。

（二）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，在贯彻"过紧日子"精神上落实新举措。

（三）将人民群众利益放在第一位，积极争取省计生协项目资金。

（四）坚持强化财务制度和财会队伍建设，奋力谱写财务经管工作新篇章。

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

在市卫健委门户网站统一公开

附件1

部门整体支出绩效评价基础数据表

附件2

部门整体支出绩效自评表

（   2024年度）

附件3

项目支出绩效自评表

（   2024年度）